Những hạn chế, tồn tại trong ban hành và thực thi chính sách kinh tế của Nhà nước của Trung ương cũng như của Hải Phòng ban hành vẫn mang nặng tư duy “bao cấp”, “xin cho” của thời kỳ kế hoạch hoá tập trung và do đó không thể giải quyết có hiệu quả các vấn đề trong thời đại cạnh tranh toàn cầu. Các vấn đề về quy trình, thủ tục và tổ chức xây dựng chính sách có liên quan lẫn nhau và là nguyên nhân nảy sinh tính hình thức và thiếu sáng tạo, chưa đáp ứng với yêu cầu của xã hội trong hoạch định chính sách. Thiếu sự tham gia của khu vực doanh nghiệp tư nhân và các nhóm chịu sự tác động trong quá trình xây dựng và thực hiện chính sách: Quy trình hoạch định chính sách ở Hải Phòng thường vẫn mang tính chất quy trình đóng, diễn ra trong nội bộ các cơ quan Chính quyền với sự tham gia rất ít của các bên liên quan.